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新形势下需进一步加大农村环境保护工作20

时间:2017-8-18 8:59:00   来源:本网   添加人:admin

  石文香李业荣樊煜新形势下需进一步加大农村环境保护工作要组成部分,加强农业和农村环境保护是解决三农问题的重要举措。农村环境保护工作也是我国建设新农村的重要组成部分,唯有把农村的环境建设好,广大农民群众才能实现真正的安居乐业。新形势下我国农村环境污染严重,严重制约农村经济发展,需要进行全方位、多层面的环境保护工作。

  由于城乡二元结构矛盾和城乡统筹不合理,政府大力治理城市环境状况,而农村环境却一直作为工作的“冷点”没有受到普遍的重视,导致农村环境状况曰益下降,严重影响了农民的生产、生活,小康目标的实现。因此,迫切需要把农村环境保护放到重要战略位置。2008年7月24曰国务院首次召开农村环境保护会议,这充分反映了政府对农村环保工作的高度重视,对全面推进我国环境保护工作,统筹城乡环境保护,进一步推动生态文明和全面建设小康社会具有重要作用。

  一、农村环境保护的重要意义农村和农业是连接人与自然的主要纽带,农村地区是中华民族的伟大根基。环境是人们生存和发展的基本条件,随着经济的发展,农民群众对生活质量和环境质量有了更高的要求,只有满足了农民群众的现实要求,农民才能以充足的热情、饱满的信心进行生产生活,才能真正实现社会的和谐稳定。

  党的十六届五中全会提出:“要加快建设资源节约型、环境友好型社会。”当前,环境恶化已经是制约我国经济发展、影响社会稳定、危害公众健康的一个重要因素,成为威胁中华民族生存和发展的重大问题。农村环境是建设环境友好型社会的重要组成部分,只有加大农村环境保护才能真正实现环境友好型社会。

  二、近几年我国农村环境保护工作概况截至2009年年底,中央财政已经投资15亿元支持2165个村庄进行环境整治,2010年,中央财政又投入了25亿元,而2011-2012年,中央财政还将继续投入95亿元用于农村环境综合整治。

  家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过全国农村饮水安全工程“十―五”规划。

  转发了环保总局、发展改革委、农业部、建设部、卫生部、水利部、国土资源部、林业局关于加强农村环境保护工作的意见(国办发〔2007〕63号)。

  治“、”以奖代补“重大政策措施。

  2009年,财政部、环境保护部联合印发了中央农村环境保护专项资金管理暂行办法。

  (三)各地积极开展各项农村环境整治工作山东省从2005年实施“两减三保,计划;四川省于2006年开展农村集中式饮用水水源地保护区划定工作;江苏省于2007年开展了以”六清六建,和“三清一律”活动;湖北省于2007年初,推行新农村“农村环保村民自治模式”。全国各地纷纷开展农村环境保护工作,这充分说明我国政府部门对农村环境治理有着巨大的决心和信心,并且整治工作得到了农民的大力支持和欢迎,取得了很好的成效。

  尽管国家开始对农村环境保护极度重视,全国各地也进行了有力的农村环境保护工作,并取得了一定成就,但是由于我国农村的特殊性,农村环境问题仍是相当严峻。

  (一)农村生活污物随意排放导致污染严重我国农村生活用水基础设施落后,人们用完生活用水后就直接排到沟里、河里,影响水质,导致水质的富营养化。由于垃圾无公害处理设备的缺乏,生活垃圾随便丢弃,甚至堆砌到河道里,影响农村环境,造成河流污染。据国家统计局调查数据表明,我国农村每年产生生活污水约80多亿吨,生活垃圾约1.2亿吨,严重影响农村环境,农民生活。

  (二)畜牧业养殖导致污染严重农村的畜牧业养殖虽然规模较小,占用土地较少,且多为圈养,但由于相关管理制度缺失和设施的缺乏,动物粪便污染物随意堆放,严重影响农村空气状况,并且苍蝇等有害飞虫增多,带来很大的安全引患。

  随着科技的日益进步,现在的人工耕作日益减少,人们使用化肥、农药、地膜进行耕种,并且国家对这些化学物质的使用量没有严格的限制,农民就大量超标使用这些化学物质,达到他们期望的效果,从而导致土壤严重污染,久之产量减产,农作物农药残留超标,食品质量不安全,严重影响人们身体状况和我国食品在国际上的竞争力。

  (四)农作物秸秆焚烧导致大气污染严重由于我国农村循环经济没有有效的开展及实施,农作物秸秆被人们任意焚烧,导致空气中颗粒悬浮物增多,影响空气质量。尤其到农收时,可以看到,农村上空烟雾漫天,村里烟熏笼罩,影响农民身体健康,使空气中S2增多,容易引起酸雨的形成。

  由于农村土壤污染严重,农村饮用水状况令人担忧,有一些工厂、企业建在用水源头区域附近,有的厂家把生产污水直接排到河道里,而不经过任何处理,这严重危害人们的用水安全。有的地方因为饮用水重金属超标,导致严重的遗传疾病。

  (六)农村乡镇企业污物随意排放导致污染严重由于农村城镇化进程以及城市环境门槛的提高,不少企业把厂址选在农村,政府为了美化城市环境,也把污染严重的企业转移到农村。这些工厂缺乏必要监管和相应部门的管理,为了自身利润,把大量有毒气体直接排放到空气中,而没有进行任何的净化处理,污水也任意排放,导致农村大气、河流、土壤污染严重。在我国农村,有的农田因为污染,而变得颗粒无收,有的村民得了很多怪病,农民苦不堪言。

  四、农村环境污染产生的原因(一)早期国家发展重城市、轻农村国家早期大力发展城市,对城市的财政投入远大于农村,城市得以快速发展,而农村基础设施建设严重缺乏,基础设施薄弱,垃圾、污水等污染物得不到有效的处理。城市对企业生产的废气、废水,有着严格的排放标准,而农村的要求比较低,于是很多企业把污染严重的工厂选到了农村地区,导致农村河水严重污染,庄稼产量减少,农民生活质量下降。

  (二)政府部门的错误执政观念由于我国政府绩效考核侧重于经济是否得到了快速发展,农村城镇化进程是否顺利进行等因素,导致了政府部门只注重发展,不注重持续发展,只注重经济发展,而不注重环境质量,从而使得政府部门不注重当地环境,更不要说开展环境保护工作。

  (三)农民群众环保意识和法制意识的缺乏农民对环境保护意识缺乏,觉着事不关己,随意丢弃垃圾、任意使用化肥、农药,对环境保护工作不重视,甚至不理解。

  随着农村工厂、企业的增多,畜牧业养殖的扩大等,农民的收入有了很大的增长,农民的生活水平也有了很大的提高,但是农民没有意识到环境质量下降的严重不良影响。即使有的农民的庄稼因工厂受到污染,企业只是给予一定的赔偿费便可敷衍了事。大多数农民对农村环境污染敢怒而不敢言,不会采取法律手段维护自身利益。从而导致工厂、企业更加猖狂地随意污染环境。

  (四)新型技术没有得到广泛的推广和利用我国农村种植水平与国外相比,还处于比较落后的阶段。人工耕作还处于主要地位,机械耕作水平较低。新型技术的推广和利用更是处于初期阶段,如沼气的应用,普及率非常低,循环经济的利用也只是在局部地区试点,所以导致一些资源浪费严重,污染程度高。

  五、加强农村环境保护的对策措施加大农村生活污染整治工作要大力修建农村生活污水排放基础设施,因地制宜开展农村生活污水整治工作。对于生活垃圾,要修建垃圾处理点,集中存放、定时清运,进行无公害处理和处置。对于厕所,也要进行集中整改和合理指导,使农村真正变为花香鸟语,绿树成荫的新型农村。

  (二)加强畜牧业养殖规范机制合理确定畜牧业养殖规模,制定统的标准,科学指导养殖场的布局和规划。

  对畜牧业养殖户进行免费培训,使他们了解国家最新的政策和措施。并对现有的养殖场进行限期改造,直至符合标准。

  全面加强农村面源污染防治工作要多角度、宽思路、全方面开展农村面源污染整治工作,大力发展农村沼气工作,建设生态农业,严格控制农药、化肥、农膜的超标使用,杜绝农村面源污染。

  (四)加强农作物秸秆的循环利用引进先进设备和技术,使农作物秸秆变废为宝,加大农作物的循环再利用,如可以进行粉碎,再播放到农田里,增加农田土壤肥力,也可以联系当地的养殖场,作为牲畜的畜饲料,改变以往的焚烧现象,改善农村空气环境。

  (五)加强农村饮用水治理工作严格控制农村生活污水、畜牧业污水、工业废水的排放,加大监查力度。对农村饮用水水源区域重点保护,严禁在附近建设工厂、企业。建立农村饮用水水质监测小组,定期对饮用水进行监测,确保农民喝到放心水。

  (六)进步规范乡镇企业的生产建立相应的准入机制,污染严重的企业严禁进入农村地区。设置污染排放标准,只有达到排放标准的企业才能进行生产,对污染严重的企业要责令整改。加大监管力度,对于乡镇企业要严格监管,经发现不合格标准的企业,进行相应罚款并马上停产整顿。

  要大力宣传农村环境保护的重要性,加大对农民的科技培训等相关工作。各村结合自己实际选定各自的环境日,开展积极有效的宣传教育活动,使农民意识到保护自己家园环境的重要性。成立农村环境保护小组,建立长效机制,使我国的农村变为田园清洁、家园清洁、水源清洁的社会主义新农村。

  (八)建立新型的政府绩效考核机制把农村环境工作纳入绩效考核机制,以责任状的形式与各有关部门签订协议,并且把工作进展、相应情况分配到具体的负责人,这样就形成权责明确的绩效考核机制,确保环境保护工作顺利有效开展,一旦出现问题,追究有关负责人的责任。

  我国现在正积极统筹城乡发展,解决农村二元结构,推进城镇化进程,给农村环境保护工作带来了机遇。我们应该全方位开展农村环境工作,对农村环境进行综合治理,各政府部门转变执政理念,大力推广新型技术,加大农村环境宣传工作,积极发动广大人民群众,相信不久以后,我国农村环境污染问题一定会得到有效的控制!