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重庆行政学院副教授艾世伦认为要特别注意西部大开发与环境保护的关

时间:2017-11-21 15:51:00   来源:本网   添加人:admin

  正确处理西部开发句环境保护和建设的关系,可通过“有所为;有所不为有所为”的模式来进行。

  发“有所为”,是要积极响应党中央、国务院的伟大号召,千方百计搞好西部大发,大力发展西部地区经济,逐步缩小西部与中东部的差距,实现共同富裕。

  大开发过程中,对环境保护和建设“有所为”。就是说,要做到大发与环境保护和建设同步,抓住大发的契机,死死牵住治理水土流失和荒漠化的“牛鼻子”,逐渐实现生态平衡,同时治理环境污染,再现秀美山川,过程中,对生态破坏和环境污染“有所不为”。就是说,西部大开发始终不要再增加新的生态破坏和环境污染u西部开发的每个项H,特别是重大项目,都必须进行环境价值评估,坚决拒绝引进那种“高耗、低效、重污染”的项目和匚艺。

  经济建设与环境保护和建设的关系。二者可以兼得,那种认为“不可兼得”的观点是不对的。它们足相辅相成、任为前提、互相促进和相互制约的关系。随着经济的发展,技术的进步,从事以自然资源为直接投人要素的农业、采矿业等第一产业的人n比例会降低,而从「丨然资源使用a少的i:业、服务业,即第二、、:产业的人丨:比例会提高,这样,-则可减轻人类对ft然进行开发、利用的m力,可利用于环境保护和建设的资源就会大大增加;二则经济的发展可为环境的保护和建设提供一定的人力、物力和财力;三则经济的发展,人们收人的增加,可以创造和提高包括人们对干净、舒适、优美的环境需求,促进人们保护、建设和改善环境;环境的保护和建设,会反转来促进开发的进行,促进经济的发展。二者相互促进,实现双赢。必须把对资源的合理有效开发利用与保护、建设生态环境很好地结合起来。

  西部开发、经济建设与环境保护和建设又是相互制约的。就,是说,国家用于开发和环保的经济资源量是一定的,二者存在着此多彼少、此涨彼消的相互制约情况,如果开发不好,必然制约环保,反之,环保不好,必然制约发其次,要处理好经济效益和生态效益的关系,。实践证明,二者可以统一的。如塞罕坝机械林场ft年以来,投资丨。5亿,经过30多年艰创业,现木材蓄积贵502万资产总值丨2亿元,但其生态价值,按国际较通用算法计,接近40亿元。又如,陈仕贤承包的琼北加笼坪林K,联合国专家称此2,000余公顷山林是目前业:洲生长最快,恢复M好的次生林,1998年经海南林业部门鉴定确定:该林场总蓄积量40余万m'总价值2亿余元,但它防止水土流失,涵养水分,调节雨量、风速、气温等功能特别显著。经各级权威专家鉴定:该林K现有各类树木150余种,其中坡垒等珍稀树木〗0余种:有野生动物160多种,其中巨蟒、穿山甲、水鹿等国家一、二类保护动物10余种。其生态、社会效益远远大于直接经济效益。现在关键的问题是:人是经济动物,荷一种天生的趋利性,在他们从事的生产经营活动的经济效益和生态、社会效益不能兼顾甚至矛盾时,人特别是领导人的理性选择是至关重要的。经济效益不能以牺牲生态、社会效益为代价。

  再次,在西部汗发的环境保护和建设中,还要处理好环境保护和建设的关系。由于西部地K自然条件恶劣,生态环境特别脆弱,现在ET要的是保护:一是保护天然林。给执行停伐令者以适,甚至等额补助,以降低执法成本,提高执法效率;二是保护植被免致破坏;三是保护环境,不耍增加新的污染。总之,通过保护,遏制毁林开荒、绿色锐减的趋势,不W增加破坏的生态、污染的环境增量其次才能谈到建设,即对破坏的生态、污染的环境存ffi进行治理:一足对荒山荒地植树ff林;二是对大于25的坡耕地有计划、有骤、稳妥地退耕还林(草),以恢复林草植被,根本改善生态环境;三是实施防沙治沙丁程:在风沙干旱地K,防治风沙,尽力控制土地荒漠化的扩展;在沙漠仍在推进地带,大力植树种草,尽快建起生态屏障,扼制沙漠推进;对已经沙化地K,切实保护植被,进行大规模综介整治;四是坚决采取切实可行的措施,治理环境污染。

  责任编辑:马健